编者按

提案工作是政协工作的重要载体，它自政协诞生之日起，便深深植根于我国社会主义民主政治的发展进程中，始终与政协事业同频共振、相融共进。

提案是政协委员履职的重要方式，也是反映民声民智的“直通车”。一纸提案，凝结着委员的深入调研和为民情怀，承载着社会各界的期盼与智慧。它既是“问题清单”，也是“方案参考”，在服务科学决策、推动政策落地、促进民生改善等方面，发挥着独特而关键的作用。

过去一年，郑州市政协提案工作扎实推进，成效显著。许多建议被吸纳进发展规划、转化为部门的具体措施，真切回应了群众关切，推动了相关领域工作的进步。而高质量提案更以其前瞻性、针对性和可操作性，起到了示范引领作用，放大了履职成果。

接下来，我们将选取部分提案予以展示，从中感受政协委员的工作担当。同时，期待更多高质量提案涌现，为高质量发展汇聚更多智慧力量。

提案人

刘婧一

提案背景

党中央高度重视托育服务发展，党的二十大报告强调优化人口战略、降低生育养育教育成本，要求持续保障“幼有所育”。发展高质量托育服务有助于提升生育水平、支持女性就业和促进儿童早期发展。郑州作为国家中心城市，应加强政策支持、扩大服务供给，助力儿童友好型城市建设。

提案建议

加快发展普惠性托育

针对目前营利性机构占多数、供需结构失衡的现状，建议加快实施公办及普惠托育扩容项目。例如，要求新建小区配套建设托育设施，并鼓励现有幼儿园向下延伸服务，构建“托幼一体化”发展模式，增加普惠服务供给。

加快托育人才培养

托育从业人员需具备专业知识和实践经验。建议结合行业需求，优化专业设置，建立职业培训标准与指导体系。有关部门应加快制定从业人员资格准入制度，规范其资质与职责要求，提升队伍专业化水平。

加大政策补贴力度

鉴于目前托育机构普遍面临运营成本高、收费有限的压力，建议统筹制定建设运营补贴、托位补助等扶持政策。同时，发挥政府主导作用，通过专项资金、公办民营、民建公助等方式，吸引多元社会主体参与，构建多层次普惠托育供给体系。

提案答复

承办单位

郑州市卫生健康委员会

提案回声

01

关于加快发展普惠托育的建议

为满足群众需求并促进行业健康发展，郑州市正着力构建多元普惠托育服务体系。

一是推进托幼一体化。市政府已将此项工作纳入2025年重点民生实事，由市教育局统筹规划，鼓励全市幼儿园开设托班，规范备案管理并加强人员培训，目标逐步实现普惠幼儿园托班全覆盖。

二是发展社区普惠托育。市委、市政府于2022年印发实施意见，要求老城区和已建成居民区充分利用社区用房等资源，通过多种方式提供免费场地，以支持普惠托育点建设。

三是支持用人单位办托。市卫健委发文鼓励市属医院等利用自有场地开设托班，在为职工解决育儿难题的同时，也为周边家庭提供优质托育服务。

02

关于加快托育人才培育的建议

通过构建体系、院校培养和技能竞赛等多渠道加强人才队伍建设。

一是开展培训指导。依托市妇幼保健院成立郑州医育联盟，并在区县及社区层面建立指导中心，形成三级指导体系。定期组织医疗机构开展婴幼儿照护专业培训，提升从业人员服务能力。

二是强化人才培养。积极引导高校加强相关专业建设，目前已有6所高校设立“婴幼儿托育服务与管理”专业，另有18所高职院校开设相关专业，每年培养人才超过1000人。

三是坚持以赛代练。市卫健委联合市总工会连续两年举办全市托育职业技能竞赛，有效激发了从业者提升专业水平的意识，并在2024年全省竞赛中获得团体与个人一等奖。

03

加大政策补贴力度的建议

通过评估引导、财政补贴和价格优惠等政策组合拳，支持托育行业发展。

一是实施质量评估。市卫健委联合相关部门出台评估办法，依据国家标准对全市托育机构的场地、保育等方面进行星级评定和日常监督，督促机构提升服务水平。

二是给予财政补贴。市卫健委与市财政局联合印发财政支持办法，对公建民营、民办公助等普惠托育机构发放建设补贴、运营补贴和从业人员补贴。

三是落实公用事业价格优惠。已督促供水、供气企业对符合条件的托育机构执行居民用水、用气价格政策，有效降低了机构的运营成本。