编者按

提案工作是政协工作的重要载体，它自政协诞生之日起，便深深植根于我国社会主义民主政治的发展进程中，始终与政协事业同频共振、相融共进。

提案是政协委员履职的重要方式，也是反映民声民智的“直通车”。一纸提案，凝结着委员的深入调研和为民情怀，承载着社会各界的期盼与智慧。它既是“问题清单”，也是“方案参考”，在服务科学决策、推动政策落地、促进民生改善等方面，发挥着独特而关键的作用。

过去一年，郑州市政协提案工作扎实推进，成效显著。许多建议被吸纳进发展规划、转化为部门的具体措施，真切回应了群众关切，推动了相关领域工作的进步。而高质量提案更以其前瞻性、针对性和可操作性，起到了示范引领作用，放大了履职成果。

接下来，我们将选取部分提案予以展示，从中感受政协委员的工作担当。同时，期待更多高质量提案涌现，为高质量发展汇聚更多智慧力量。

提案人

宋瑞捧

提案背景

志愿者服务涵盖了多个领域和形式，其中助残、教育及社区服务尤为重要。随着我国老龄化进程加快，社区中55岁至70岁的健康活力老人日益增多。他们经验丰富、时间宽裕、乐于奉献，已成为社区志愿服务的宝贵力量。支持这些老年人参与志愿服务，既能减轻社区养老与家庭育儿压力，又有助于丰富老年人精神生活，促进老有所为、老有所乐。

提案建议

01建立健全健康活力老人志愿服务激励机制

1、制定出台相关政策措施，对参与社区志愿服务的健康活力老人给予精神鼓励，如授予荣誉称号、提供养老服务优先权等，以提升其积极性。

2、搭建健康活力老人志愿服务平台，依托社区居委会、老年协会等组织，健全志愿者招募、培训、管理与评估机制，为健康活力老人参与服务提供便利。

02健康活力老人志愿服务内容

基于社区老人的实际需求，设计多样化志愿服务项目，例如儿童教育、结对帮扶，以及老人的生活照料、精神慰藉、文化娱乐和医疗保健等，以满足不同年龄段的需求。同时，加强健康活力老人志愿服务队伍建设，通过专业培训提升其服务能力，打造一支规范化、专业化的志愿服务力量。

03做好老年志愿者服务宣传工作

通过多种方式开展宣传，积极营造尊老敬老爱老助老的社会氛围，大力弘扬健康活力老人参与志愿服务的先进事迹与奉献精神，吸引更多老年人加入志愿服务队伍，切实推动健康活力老人实现老有所为。

提案答复

承办单位

郑州市民政局

提案回声

PART 01建立健全健康活力老人志愿服务激励机制

近年来，我市围绕老年群体参与志愿服务，在政策引导、平台搭建等方面积极探索：

政策框架初步构建

我市已出台《关于加快推进志愿服务发展促进社会治理创新的意见》等文件，将低龄老人纳入志愿服务体系，建立“服务时长兑换未来养老服务”机制，激励健康活力老人参与社区助老、助医等服务。同时，市民政局联合多部门开展志愿者星级评定，并纳入“志愿郑州”信用体系，提升社会荣誉感。

做好平台搭建与组织保障

依托社区居委会、老年协会等组织，我市构建全域覆盖的志愿服务网络。例如，管城区代书胡同社区探索“物业+养老”模式，由物业公司统筹志愿者招募与培训，组织健康活力老人开展日间照料、文化活动等，形成“社区主导、物业协同、老人互助”的运行机制。

PART 02健康活力老人志愿服务内容

为满足不同年龄层、不同健康状况老年人的个性化需求，郑州市已针对老年人实际情况开展多样化志愿服务项目：

完善社区养老服务

出台《郑州市城市居家社区养老服务设施运营管理办法》，优化运营模式，推广“打包”运营及“以大带小”可持续模式，基本建成“15分钟养老生活圈”，丰富老年人社区生活。

推进多元服务项目

构建“一老一小”精准对接的志愿服务体系。面向健康活力老人开展“银龄课堂”，组织有经验的长者为儿童提供课业辅导、书法绘画等课程，如中原区万达社区开设“艺”路“童”行公益课堂。同时推广“结对帮扶”“邻里互助”模式，为高龄、失能、独居老人提供生活照料和精神慰藉，例如新郑市新店镇史庄村组织低龄老人帮扶高龄老人，形成“以老助老”模式。

开展社区动员与经验交流

通过“郑好办APP”整合老年大学资源，开设“银发课堂”，邀请退休教师、医生等为老年人提供智能手机培训、健康讲座，形成“以老带老”学习氛围。例如在“敬老月”期间，郑州市开展“智慧助老”公益行动，组织骨干志愿者为老年人提供智能手机教学，并建立志愿服务队持续开展社区助老服务。

PART 03做好老年志愿者服务宣传工作

郑州市通过多途径弘扬老年志愿服务精神,做好社会氛围营造与典型推广，构建老年友好环境。

做好媒体宣传与典型树立

依托《银发时空》广播栏目，为老年人提供全方位资讯服务。郑州晚报等主流媒体深入报道老年志愿服务创新案例，例如金水区“蒸蒸日上”银发志愿队推行馒头积分制，带动社区共建，成为基层治理典范。

大力推进老年友好型城市建设

根据国家及省级相关要求，我市于2021年启动创建工作。目前，已建成全国示范性老年友好型社区26个、省级38个、市级51个，不断提升老年人生活便利性和服务保障水平。

营造尊老敬老爱老助老社会氛围

探索建立社区、社会组织、社会工作者、社区志愿者、社会慈善资源联动开展基本养老服务机制，依托全国“敬老月”开展主题活动，宣传表彰老年志愿者典型，弘扬“银龄互助”精神。

结合宋瑞捧委员提出的《关于鼓励健康活力老人参与社区志愿服务 构建老有所为新模式的建议》(20250576号)等内容，2025年，全市推行银发顾问制度，发展银发顾问员达700人，为更多老年人提供专业咨询。

做好老年志愿服务工作，既是积极应对人口老龄化的重要举措，也是实现“老有所为”社会价值的必然要求。

我们深知，当前工作与群众期待仍有差距，下一步，我市将坚持“问题导向+需求导向”，重点推进以下工作： 一是做好“银龄课堂”扩面行动，联合中小学、社区学院，招募退休教师组建“教育志愿服务队”； 二是推进“银发人才库”建设，支持老年人发挥经验、知识、技能方面的优势，积极参与党建、基层公共事务、科教文化宣传、关心下一代和公益慈善等活动，贡献智慧力量； 三是开展“邻里互助”创新行动，支持老年志愿者自主设计服务项目，例如社区图书角管理、宠物文明喂养劝导等。