当前，郑州市在人口结构发生深刻变化的背景下，加快推进老年友好城市建设，已成为郑州落实积极应对人口老龄化国家战略、促进代际和谐、提升城市综合竞争力的必然要求和紧迫任务。市政协十五届四次会议上，市政协委员张文峰提交了“关于加快推进郑州市老年友好城市建设”的提案。

张委员认为，推进老年友好城市建设，目前存在的问题有以下四点：

第一，适老化设施覆盖不均衡。老旧小区适老化改造有待加强，无障碍设施不完善、不系统的问题依然突出。新建公共场所、城市道路、公共交通等方面的适老化设计标准执行和细节考量不够。

第二，社区居家养老服务供给不足。社区养老服务设施布局不均衡，部分社区嵌入式、小型化养老服务设施缺失。居家上门服务的项目、质量和可及性有待提高，专业照护人员短缺，难以满足日益增长的居家养老需求。

第三，老年健康服务体系有待完善。老年医疗卫生服务资源相对紧张，老年病专科医院和综合医院老年病科建设需加强。医养结合深度不够，基层医疗卫生机构为老年人提供健康管理、慢性病防治、康复护理的能力有待提升。

第四，老年人社会参与渠道不畅。适合老年人继续学习、发挥作用的平台和机会相对有限。老年教育资源配置不均，学习机会供给不足。鼓励老年人参与社区治理、志愿服务的机制不够健全。

对此，张文峰委员建议：

一是，强化顶层设计完善规划政策体系。

制定专项规划。将老年友好城市建设纳入郑州市国民经济和社会发展中长期规划，研究制定《郑州市老年友好城市建设专项行动计划》。健全标准规范。加快完善城乡基础设施建设、社区环境、公共服务等领域的适老化标准体系，并在城市规划、建设、管理中严格落实。鼓励制定高于国家标准的本地适老化建设规范。加强政策协同。整合民政、卫健、住建、交通、规划、文旅等部门资源，形成政策合力。在土地供应、财政投入、税费优惠、人才培养等方面给予倾斜支持。

二是，推进全域适老改善人居环境。

加快居住环境适老化改造。持续推进老旧小区改造，重点解决无障碍出行、加装电梯、公共空间适老化等问题。引导新建住宅小区全面落实适老化设计标准。鼓励老年人家庭进行适老化改造，并给予适当补贴。优化公共空间与交通出行。推进城市道路、公园绿地、公共建筑、公共卫生间等的无障碍改造。优化公共交通系统，保持人工服务窗口，完善预约出行服务，提升出租车、网约车对老年群体的服务便利性。打造安全、连续、舒适的步行系统。跨越“数字鸿沟”。开展老年人智能技术应用培训，引导企业开发推广适合老年人的智能产品和应用。

三是，夯实服务支撑提升养老品质。

强化社区居家养老基础作用。打造“15分钟养老服务圈”，大力发展助餐助浴、康复护理、精神慰藉等服务。支持养老机构运营社区养老服务设施，上门为居家老年人提供服务。深化医养结合。支持医疗机构与养老机构深化合作，鼓励基层医疗卫生机构增加老年护理、康复床位，开展家庭医生签约服务，为老年人提供综合、连续的健康管理服务。加强养老服务人才队伍建设。完善养老服务人才培养、使用、评价和激励机制，提高从业人员待遇和社会地位，提升专业化水平。

四是，促进社会参与扩大老年人力开发。

大力发展老年教育。构建覆盖广泛、资源丰富的老年教育体系，利用社区、高校、文化场馆等，为老年人提供便捷多样的学习机会。搭建老有所为平台。建立老年人才信息库，鼓励专业技术人才延长工作年限或退休后再就业。支持老年人参与社区治理、志愿服务、互助养老等活动。繁荣老年文化生活。鼓励创作适合老年人的文化产品，公共文化体育设施向老年人优惠或免费开放，组织开展丰富多彩的文体活动。

该提案已交由郑州市民政局主办，郑州市卫生健康委员会、郑州市人力资源和社会保障局、郑州市文化广电和旅游局、郑州市城乡建设局、郑州市自然资源和规划局、郑州市住房保障和房地产管理局协办。