校园安全是教育工作的底线。2015年公安部、教育部《中小学幼儿园安全防范工作规范(试行)》第七条明确“组织教师、家长志愿者、安保人员等开展护校工作”，核心要义在于“自愿”“补充”。然而近年来“强制家长轮流站岗，不能缺岗”“站岗指挥越指挥越堵”等案例反复出现，暴露出“护学岗”在实际运行中已严重背离制度初衷。在市政协十五届四次会议上，政协委员黄兴提交了“关于纠治‘家长护学岗’异化现象，厘清校园安全权责边界”的提案。

他认为，郑州的“护学岗”有以下几方面的问题：

(一)志愿属性异化，“被自愿”成为家校关系隐形枷锁。

郑州市部分学校通过班级轮值表、家委会排班等方式，将“自愿”固化为刚性义务。经常听到的是“大家轮流站岗，一学期占用您工作的时间是有限的”，并暗示“所有家长如果都不想付出只想享受其他家长的付出而带来的便利，也有违公平”，实质是以道德绑架替代自愿原则。更有个别学校将参与情况与学生评优评先隐性挂钩，家长面临“拒绝站岗→孩子被区别对待”的焦虑，形成“不敢不自愿”的畸形家校关系。

(二)安全责任转嫁，非专业力量承担专业安防职责。

《中小学幼儿园安全防范工作规范》明确校园安全由专职保安、公安民警等专业力量构成主体，家长仅为补充。但郑州部分学校将家长作为护学主力，安排其在繁忙路口指挥交通、疏导人流。繁华十字路口，未经培训的家长上岗指挥反而“越指挥越堵”，且部分老年家长(如孩子祖辈)参与执勤，面对突发暴力或交通事故缺乏应急处置能力，不仅无法有效护学，反而将家长置于车流风险之中，实质是学校安全责任向家庭的不当转嫁。

(三)考核机制错位，形式主义加重基层负担。

部分县区教育主管部门将“护学岗”设置情况纳入学校安全管理考核，甚至与评优评先挂钩。学校为完成考核指标，不得不依托家委会进行行政化排班，导致“护学岗”沦为形式主义。如绿源实验小学要求“请假需找人替岗”，将管理成本转嫁给家长；而惠济区教体局“其他区的学校也有类似这样的规定”的回应，暴露出这一做法在郑州教育系统内具有普遍性，基层学校陷入“不得不安排”的被动。

对此，黄兴委员提出了四项建议：

(一)出台刚性禁令，建立维权监督双通道

建议郑州市教育局明确“三个禁止”，禁止通过排班表、轮值制变相强制家长参与；禁止将参与情况与学生评优评先挂钩；禁止将“护学岗”设置情况作为学校绩效考核硬性指标。同时，在市教育局官网及12345热线设立专项投诉渠道，对强制站岗问题实行“接诉即办”，违规学校限期整改并全市通报，切实保障家长“真自愿”权利。

(二)强化专业力量建设，兜牢校园安全底线

统筹市、区两级财政资金，实施“校门口安全提升工程”：一是按标准足额配备专职保安员和护学岗辅警，在重点路段上下学时段增设“交警助学岗”，由专业力量承担交通疏导；二是推广“警保联控”机制，由辖区派出所统一调度校园周边安防资源；三是确需社会力量参与的，由教育部门协同文明办、团市委面向退休交警、退伍军人、社区工作者等招募专业志愿者，经培训后持证上岗，严禁将“护学”责任限定于学生家长。

(三)优化学校内部管理，从源头化解拥堵难题

针对郑州部分学校校门少、放学集中导致的拥堵问题，教育主管部门应指导学校推行“一校一策”：实行时间错峰、年级错峰放学；有条件的学校开放多个校门分散人流；完善校内雨棚、候车区等设施，减少校外聚集。通过精细化管理降低对人力的依赖，而非简单将管理成本转嫁给家长，从根本上消解“护学岗”的需求压力。

目前，该提案已交由郑州市教育局主办，郑州市公安局协办。