当前，AI漫剧作为微短剧新兴细分赛道迎来爆发期，其以AI技术转化小说、漫画素材，延续微短剧“黄金三秒”叙事模式，单分钟制作成本较传统动画降70%-90%，周期压缩至1-4周。

2025年前三季度，郑州市微短剧制作企业超800余家，从业人员近4万人，微短剧作品审查上线3860部，有315部作品登上全国短剧热力榜，较去年同期增长27.1%。郑州市政府出台的《郑州市打造“微短剧创作之都”工作实施方案(2025—2027年)》，明确推动人工智能与微短剧融合，力争2027年市场规模破百亿。

郑州发展AI漫剧，可破解微短剧同质化瓶颈、培育新增长点，巩固“微短剧创作之都”地位，为郑州“十五五”时期，基本建成优势明显、具有核心竞争力的现代化国家中心城市，注入文化动能。市政协十五届四次会议上，政协委员郭凯提交了“关于抢抓AI漫剧风口，加快郑州微短剧产业发展”的提案。

他认为，郑州发展AI漫剧面临的主要问题有：

(一)产业协作生态不完善。AI技术应用停留在基础层面，缺乏全流程工具矩阵，企业专业技术团队配备不足，角色一致性、动作连贯性、工作流平台搭建等关键环节存在短板，技术外包、外协团队服务能力差距明显。现有资源以真人微短剧拍摄场景为核心，与AI漫剧虚拟制作需求不匹配，虚拟场景素材库、AI渲染算力池、AI漫剧剪辑工作流等关键资源供给不足，缺乏全流程一站式服务载体。

(二)高端人才供给不足。AI漫剧所需的复合型人才短缺，从业人员以应届毕业生为主，编剧、AI剪辑、AI算法工程师等高端岗位缺口大，高校相关专业设置滞后，人才培养与市场需求脱节。

(三)IP开发与运营能力薄弱。河南历史文化IP资源丰富但转化利用率低，本土微短剧多为泛娱乐题材，地域特色精品稀缺;缺乏IP全链条运营体系，外包业务附加值低。

(四)平台与资本支撑不足。产业局限于中游制作环节，未与头部平台深度绑定，缺乏IP定制授权、IP改编、专项基金流量扶持等深度对接渠道;本地投流服务商缺失，爆款运营模式难以复制;本土资本参与度低，投融资机制尚未形成，团队融资难度大。

对此，郭凯委员提出了七项建议：

(一)构建技术创新支撑体系，赋能协作团队。设立AI漫剧技术创新专项基金，支持企业、高校、科研院所研发搭建AI漫剧公共技术服务平台、工作流平台、专用工具、资源库，对获专利或引进顶尖技术的企业给予奖励。向中小微外包团队低价开放AI模型、渲染算力资源，对成本降低或播放量达标的精品项目给予补贴。

(二)实施人才引育计划，强化人才支撑。开展“AI漫剧人才引进行动”，针对AI算法、数字绘景等紧缺岗位制定人才引进目录，支持高校增设相关专业方向，培训机构开始相关课程，建立实训基地;每季度开展公益性AI漫剧技术研修班，举办“黄河文化AI漫剧创作大赛”。

(三)构建剧本创作与内容创新体系，拓展业务空间。组建编剧、技术专家、文化学者构成的评审委员会，设立剧本专项孵化基金，开发嵌入本土文化元素的AI剧本辅助系统，举办剧本创作大赛并推介获奖作品。搭建剧本版权交易中心，常态化组织“剧本-平台对接会”，制定标准化合作合同，为中小团队提供法律支撑。

(四)完善产业载体与平台，优化协作生态。规划建设郑州AI漫剧产业园区，打造1-2个全产业链基地，划分剧本创作、制作、发行、外包协作等专区，搭建共享虚拟场景素材库、AI渲染算力池，提供一站式服务并减免入驻租金。加强与头部平台合作，争取设立运营中心与流量倾斜

(五)强化政策保障与资本赋能，支持团队成长。明确外包、外协团队享受与微短剧企业同等的税收优惠、融资贴息政策，对年度协作合同达标团队给予阶梯奖励。引导政府产业基金投向AI漫剧领域，设立产业投资基金;建设数字版权保护中心，保障各方权益。

(六)实施中原文化IP全球化工程，提升核心竞争力。梳理历史、红色、黄河、非遗四大文化脉络，建立分级分类IP资源库，联合高校成立郑州AI漫剧文化IP转化研究院，推出开发指南;鼓励本土企业与国际平台联合开发IP，推动少林、太极等文化IP全球化传播。实施“文化IP漫剧转化工程”，建立本土文化IP资源库，对采用本土IP创作的外包团队给予版权补贴与流量补贴倾斜。

(七)搭建头部平台IP授权合作体系，拓宽发展路径。由政府牵头与抖音(红果、番茄小说)、腾讯动漫、快手、B站、掌阅、阅文、七猫等头部平台签订城市级战略合作协议，争取IP授权绿色通道，设立授权补贴专项资金降低本土团队版权成本。引导团队推出“头部IP+本土文化”定制内容，争取平台保底扶持与分账倾斜;鼓励核心企业参与IP全流程联合开发。组建IP合作服务专班，提供授权谈判、合同审核等免费咨询;建立改编效果评估机制，发布年度报告优化合作模式。

目前，该提案已交由郑州市文化广电和旅游局主办。