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增强集聚区经济活力加快装备制造产业向高端化智能化提升

文章来源:未知       作者:系统管理员      发布时间:2017-06-28  

政协上街区委员会

 

一、上街区产业集聚区发展现状

(一)产业规模不断发展壮大。一是产业发展初具规模。十二五末,产业集聚区规模以上企业主营业务收入160.7亿元,经济总量较“十一五”末翻两番,增长353.8%;累计完成固定资产投资141.7亿元。二是产业集聚不断加强。近年来,围绕装备制造开展招商引资,新引进各类项目30余个。目前,集聚区入驻企业78家,比“十一五”末增加44家,其中规模以上企业39家,比“十一五”末增加14家,占全区比重43.8%。三是主导产业相对突出。目前,集聚区内装备制造业企业共42家,主要以泵阀、建筑矿山机械、线缆为主。2015年主导产业规模以上营业收入占全部营业收入的比重达到75%

(二)公共基础设施相对完善。一是道路网络基本形成。近年来,通过不断加大基础设施投资,集聚区已形成“六纵四横”(310国道、龙江路、锦江路、漓江路、洛宁路、华山路、汝南路、登封路、淮阳路、金屏路、金华路)的道路格局,道路总长度达到38公里,园区主干道绿化随路完成覆盖;二是水电气配套基本到位。海悦变电站和金屏路开闭所已投入使用;集聚区主干道供气管道和供水管道铺设到位,南水北调水厂投入使用;三是公共配套服务不断完善。登封路南段网通基站保障了园区企业宽带接入;淮阳路垃圾中转站投入使用,园区主干道垃圾箱配套基本完成;腾达公交公司投入使用,产业集聚区设有公交站点保障了工人日常通行;峡窝镇邮政所建成投入使用。

(三)产业转型升级稳步推进。一是创新驱动日益明显。近年来集聚区管委会不断鼓励企业加大研发投入,提高科技研发水平,目前产业集聚区拥有国家级技术研发检测平台1家(国家承压阀门质量监督检验中心),省级水泵检测实验平台1家(河南省中力泵阀检测有限公司),高新技术企业3 家、省级企业技术中心3家、市级技术研发中心5家、产学研基地5个。二是加强闲置资产盘活。近几年来,利用企业的闲置厂房开展零土地招商,引进项目10余个,盘活闲置厂房5万平方米;督促昌煜实业、海富机电、博兹曼等土地闲置企业进行续扩建,保障土地实现集约利用。三是加快企业转型提升。筛选出一批重点扶持企业进行跟踪培育,分批次、分步骤改善企业生产、经营和管理水平;组织重点企业进行相互观摩和座谈交流,达到相互借鉴、共同提高的目的。近年来,共有10多家企业在设备、工艺等方面进行了升级和改进,7家企业对内部管理进行了规范和加强。

(四)产业增量培育加快实施。一是加快专业园区建设。上街智能电气产业园作为上街装备产业集聚区的拓展区,完成村庄拆迁并同步进行土地收储;完成了控制性规划的编制并通过专家评审。二是突出土地集约利用。为保障智能电气产业园有限土地的充分利用,规划了公共标准化厂房区,先期启动了一期5栋约35000平方米厂房建设,预计2016年底主体竣工。目前已与江泰机械公司签订了购置合同,厂房预售实现了零的突破;引进航宇防爆电机、金龙门窗、力威管道三家企业购置土地,签订了保障土地集约利用的土地注记合同。三是完善基础配套建设。完成了园区许昌路西延、纵六路、纵三路南段建设;启动了职工公寓建设,预计2017年上半年交付使用。

二、存在问题

(一)宏观形势严重影响了产业发展。一是近年来经济形势错综复杂,国际形势动荡不稳,国内正在进行“三去一降一补”的供给侧改革,产业集聚区内装备制造机械行业在当前经济下行的趋势下,受钢铁、石油、建筑、采掘等上下游行业影响,产品需求下降,导致了企业订单减少、生产开工不足甚至停产等情况。二是受经济大气候的影响,企业对未来市场预期不明,部分已经签约落地的项目,不同程度的减缓了建设和投资力度;同时也增大了招商引资、新项目引进的难度。三是与其他区相比远离市区,区位优势不明显,产业吸引聚集处于劣势;与其他县市相比发展空间不足,对占地规模较大的项目满足不了土地供应。

(二)规划空间制约了产业规模快速提升。一是装备产业集聚区规划面积较小,产业集聚区省批4.6平方公里,工业用地实际使用不足2平方公里,规划范围内项目已摆满,可利用土地严重紧缺,无法提供大块土地支持项目发展,现有成熟意向的招商引资项目无法落地,土地已成为制约产业集聚区可持续发展的重要瓶颈。二是在目前规划范围内可利用工业用地严重紧缺,招商项目无法入驻的情况下,提升产业规模只能从现有企业的转型升级和内部挖潜下手。但转型升级是一个系统工程,需要较长的时间,其效果释放较为缓慢,仅靠现有企业内部挖潜在两三年甚至更长一段时间内无法起到立竿见影的效果。三是目前作为产业集聚区拓展区的智能电气产业园不在省批规划范围内,未来项目建成投产后无法计入产业集聚区经济总量,影响统计指标的增长。

(三)企业基础薄弱制约了产业转型提升。一是管理水平有待提升。企业存在家族式管理经营现象,高素质的管理人才培育不足,在经营上主观意愿强,企业负责人大事小事一肩挑,抽不出较多的时间充电学习,对互联网+、大数据等新的发展方式认识不到位。二是新老交替尚未完成,部分企业负责人年龄较大,对企业接班人的培养尚未完成,导致企业经营安于现状,锐意进取的意识差。三是发展层次需要继续提升。多数企业产品呈现出明显的低层次特征,以泵阀行业为例,多是中低压阀门,中高压、特种阀门不多;企业大多单兵作战,相互之间没有实现行业协作和链条式发展;产品相似度较高,市场区分度不明显,企业间相互恶意压价竞争。四是缺乏龙头骨干企业。集聚区规模最大的黎明西芝重工和郑蝶公司也仅是亿元企业,自从华泰特缆形势下滑后,没有一家5亿元以上的企业。由于缺乏能够发挥技术开发、产业组织作用的大型骨干企业,很难形成中小企业与骨干企业间的纵向协作及中小企业相互间的横向协作,实现产业整合的内生动力不足。

三、集聚区产业发展的趋势和方向

    目前产业集聚区以装备制造为主导产业,主要涉及泵阀、建筑矿山机械等行业。根据我区产业发展的实际,目前乃至未来一段时期,这些装备制造的基础行业仍需要我们予以关注和重视。同时,为推动我区装备产业加快向高端化、智能化提升,需要进行新的产业选择,在做好老的基础产业转型提升的同时,增加装备产业新的发展门类。

(一)现有基础产业未来的发展

1.现有产业未来发展的可持续性。一是在《中国制造2025》方案中,努力倡导实施的几乎都是未来几十年内引领中国制造业发展方向的高端产业和新兴产业,具有巨大的战略指导意义,需要我们按照《方案》制定的计划不懈努力,在未来一段时间赶上并超过美国、日本、德国等制造业发达国家。但目前对我国来说最大的威胁是与我们同样处于全球产业链底端,拥有相近制造业水平,贸易处于顺差的印度、越南等东南亚国家以及金砖国家的竞争。因此,在一定时期内基础产业仍需要建立对东南亚及金砖国家的相对竞争优势,保持制造业整体竞争能力,为高端产业发展争取时间。二是我国还处于内需不足、消费能力不振的发展阶段,从低端消费向高端过度无法一蹴而就,国民庞大的内需仍然需要通过基础产业来满足。泵阀行业在装备制造业中属于通用设备制造业,是基础产业之一,在我国的工业化和城市化进程中具有持久性和不可替代性,在相当长的一段时期内仍是我国满足国内需要和保持制造业全球整体竞争力的重要行业。三是虽然受钢铁、建筑及其上下游产业市场萎缩影响,对泵阀等机械行业形成了一定的冲击,但也使得泵阀行业内部的弊端也暴露无疑,在市场经济体制下优胜劣汰,整个行业得到了很大的改善。我区泵阀、机械等行业在市场倒逼机制下,一些企业也在不断规范生产管理、尝试利用新的融资手段、淘汰更新落后设备、逐步提升工艺质量,在经济下行的压力下接受市场的洗礼,加快淘汰整合,保持了整体行业的基本稳定,仍然是当前我区产业发展的重要支撑力量。

2.现有产业的发展方向。在现有产业基础上考虑未来的发展,其趋势必然是加快改造提升步伐,推进两化融合,逐步实现产品的高端化、智能化以及生产流程的智能化、数字化。结合泵阀、机械行业的实际,一是要逐步改变泵阀企业小、散、乱的现状,通过政策扶持、行业整合和技术提升,对现有泵阀企业进行产品和技术整合,扶持培养龙头企业,逐步改变行业产品低端化和无序竞争的局面,赶上在全国阀门行业转型提升的形势甚至争取一定发展优势;二是加大对现有泵阀和机械行业的扶持力度,帮助企业做大规模,加快产业实现聚集,通过规模的壮大同时借助市场经济的力量,促进行业内部进行整合、淘汰和提升;三是根据泵阀企业发展情况,引导企业产品逐步向数字化、智能化转变,产品层次向中高压超高压阀门、精密流体气体控制阀、中高压阀门智能控制设备、流体容器传感器、航天和航海用的流量控制仪表、大型成套泵阀工业控制系统等智能制造装备方面转型。同时鼓励企业逐步实现制造过程的智能化,依托重点企业试点建设智能工厂、数字化车间,加快人机交互、工业机器人、智能物流管理等技术和装备在生产过程中的应用。

(二)未来新的产业选择

国家对于装备制造业未来的发展方向定位为高端装备制造业,包括航空产业、卫星及应用、轨道交通装备、海洋工程装备、智能制造装备五大类。结合我区目前产业发展的实际,初步选择智能制造装备产业作为集聚区未来重点发展的方向。具体有以下几点考虑:

1.前四类涉及的产业基础、技术水平和准入门槛对我们来说还有较大难度,更多的是由国家大型企业集团、研究机构等进行具体实施。而第五类智能制造装备包含精密和智能仪器仪表与试验设备、关键基础零部件元器件及通用部件、高档数控机床与基础制造装备、智能专用装备4个方面内容,直接涉及军事、国家安全和重点战略领域的因素相对较低,对一般民营企业来说还具有一定可行性,便于从招商引资以及逐步培育产业基础入手。

2.智能制造装备是具有感知、分析、推理、决策和控制功能的制造装备,它是先进制造技术、信息技术和智能技术的集成和深度融合。在《中国制造2025》、《河南省装备制造业调整振兴规划》、《郑州市汽车及装备制造业》等文件中,都对智能制造装备的相关内容进行鼓励,符合各级政府所倡导的发展重点和方向。

3.智能制造装备本身可作为一个产业来培育发展,符合未来大的发展趋势,同时,其发展也对传统基础产业的提升、转型具有积极的促进意义。数控机床的发展和应用能够极大地提升泵阀、机械等行业的加工制造水平,逐步实现生产过程的智能化;精密仪器和实验设备的使用能够促进行业研发水平的提高;关键基础零部件元器件及通用部件制造水平的提高能够与机械制造业形成配套,提高生产设备的精度。以上几方面都是建设智能工厂、数字化车间,实现智能化生产必不可少的关键行业。

4.智能制造装备中所包含的四个产业子项的技术水平,代表了一个国家或一个地区装备制造业的发展水平。其中,数控机床、智能精密仪器仪表等至今仍是西方发达国家对我国禁运的战略物资,因为一方面是军民两用技术,另一方面发达国家通过控制高档数控机床和精密仪器仪表设备在我国的应用,从而在产业上占据制高点,保持整个制造业对我国的领先。大力发展高档数控机床和精密仪器仪表设备是提高我国装备制造业水平、缩小与发达国家制造业差距、并超越发达国家制造业的必由之路,是国家层面在未来相当长一段时期内重点鼓励和支持的新兴产业。因此,对我区来说发展智能制造装备业具有长期和持续的发展潜力,也是我区提升整体制造业水平,参与高端行业竞争的可选路径之一。

四、加快集聚区转型升级的重点任务

(一)近期任务

1.增强招商力度,提升集聚区经济活力。一是围绕智能电气产业园开展招商引资,按照新的经营模式改变招商思路和招商方式。近期重点任务是加强标准化厂房区的宣传推介力度,争取先引进几家企业打开局面,形成聚集效应,以利于后续招商宣传的开展,逐步完成一期公共标准化厂房的出租和出售。二是针对园区内闲置土地、闲置厂房、经营不善、难以为继的企业或项目,积极主动对接、联系,通过主动介绍项目、企业自身联系以及以商招商的方式引导、鼓励企业通过并购、转让、重组、参股等多种方式引入新的企业和项目,整合优势资源,盘活闲置资产。三是按照新的产业选择,积极引进数控机床、智能电气、机器人等智能装备项目,为我区未来高端装备产业发展进行战略布局。

2.加快项目建设,力促企业尽快投产。一是加快新上项目发改备案,认真核查企业报送材料与实际建设内容是否相符,同时严格把好项目质量关。二是督促在建项目按照工期加快推进,力促纵三路、昌煜实业续建、一期公共标准化厂房、职工公寓及相关配套工程尽快竣工投入使用。三是筹建项目尽快开工。督促航宇防爆电机、力威管道、金龙门窗等项目加快前期各项手续办理,尽快全面开工建设,力争2017年完成主体工程建设,尽早投入生产。

3.加快扶优扶强,推动企业转型升级。一是对重点扶持的企业进行跟踪培育,引导企业采用新的管理方式、推动企业提升装备工艺水平,鼓励企业加强科技研发,及时解决经营中的问题。到2017年力争海富机电工业机器人项目完成研发并投入生产;铝都阀门、中力泵阀对自身内部管理进行进一步规范和提升。二是在前期企业调研和组织相关企业相互观摩座谈的基础上,邀请专家围绕企业生产经营管理方面遇到的突出问题和困难,解惑释疑、洗脑换脑,提振企业家干事创业的信心和决心。三是依托黎明西芝重工和商都建设的电子商务平台,鼓励园区企业主动适应经济新常态,用互联网思维对企业经营管理进行改造,提升管理效率,革新销售渠道,赶上互联网+蓬勃发展的浪潮,促进企业转型提升和二次创业。鼓励新生印务、中特阀门等企业进行网络营销、微信推广等相关运营模式的探索,建立自己的营销平台。

(二)中远期任务

    1.突出产业集群培育。一是强化产业集群招商。重点引进高端智能制造、高端商贸物流生产性服务业和高端商业商务生活性服务业等相关项目;加强以商招商力度,充分调动集聚区内现有企业参与招商引资的积极性;发挥协会(商会)桥梁纽带作用,充分挖掘其掌握的客商资源,开展联动招商;梳理排查现有企业,引导鼓励经营效益好、市场潜力大的企业扩大规模,上新项目。二是延伸特色产业链条。围绕装备制造产业,注重“延链补链”,培育纵向链接、侧向配套的特色产业链。以整合提升为重点,向上整合原材料生产,向下延伸产业链条,瞄准泵阀及成套设备、智能电气等领域,发展一批专业化优势明显、竞争力强的中小企业配套集群,提高本土企业配套率。

    2.强化创新转型发展。一是加快产业创新平台建设。引导企业建立电子商务平台、重点实验室、工程技术研发中心,加快推进国家水泵检测中心建设,充分利用国家承压阀门质检中心等专业机构,发挥技术支撑和辐射带动作用二是加快智能装备制造业发展。按照《中国制造2025》、《河南制造2025》战略规划要求,结合上街区现有工业经济基础,强力发展“新一代信息技术、机器人及数控机床、泵阀及成套设备、智能电气”四大特色装备制造业,按照“企业智能化、产品高端化、产业集群化”发展思路,引导企业产品逐步向数字化、智能化转变,鼓励企业逐步实现制造过程的智能化。三是加快互联网与制造业融合。制定互联网与装备制造业融合发展的路线图,引进或挑选具有一定经济和技术实力的企业开展互联网在制造领域应用的探索,发展基于互联网的个性化定制、众包设计、云制造等新兴制造模式,逐步形成基于消费需求的研发、制造和产业组织方式。通过试点企业的示范效应逐步带动装备产业向智能化、网络化转型。四是加快构建创新孵化平台。设立孵化平台,加快构建众创空间,鼓励天使投资者、成功企业家、大学生创业者、高等院校创客形成交流聚集,在全区大力营造大众创业、万众创新的浓厚氛围。

3.强化集约节约发展。一是提高项目准入标准。逐步降低落后产业的用地规模,把土地资源更多地配置给符合产业调整方向的高技术产业项目。大力推进三层以上标准化厂房建设,鼓励中小企业通过租赁标准厂房的方式满足生产经营需要,积极开展土地闲置浪费专项治理工作,推动低效用地再开发。二是加强节能减排管理。加强投资项目节能评估审查,杜绝“三高”项目入驻,推广运用新技术、新装备和新工艺,提高资源利用效率。制定节能减排标准,使集聚区内企业全面实现清洁生产,污水和垃圾集中处理率达到100%。三是大力发展循环经济。按照“布局优化、企业集群、产业成链、物质循环、集约发展”的要求,推进新建、搬迁企业和项目园区化、集聚化发展,推动各行业实施循环化改造,构建循环经济产业链,实现企业、企业间的循环链接,提高产业关联度和循环化程度,促进产业集聚区绿色低碳循环发展。

4.加快功能集合构建。一是强化基础设施配套。完善集聚区内水、电、气等基础设施。继续完善垃圾中转站、便民服务设施、公园(游园)等公共服务体系建设。二是完善生产服务配套。大力发展与装备制造业紧密相关的生产性服务业,推动服务型制造和生产性服务业的发展,重点是发展研发设计、信息、物流、商务、金融等现代服务业,增强辐射能力,为产业发展和转型创新提供配套服务。三是加强专业人才培养。加强制造业人才统筹规划和分类指导,加大专业技术人才、经营管理人才和技能人才的培养力度,完善从研发、转化、生产到管理的人才培养体系。围绕企业用工需求,积极开展校企对接活动,加快职业院校与园区内企业共建实习基地和实训基地,重点针对数控、电子信息、商业管理等专业培养输出人才,打造高素质专业人才队伍,完善人才引进和激励机制,为产业发展注入活力。

 

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