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以实施生态项目建设为抓手全力助推国家中心城市环境建设

文章来源:未知       作者:系统管理员      发布时间:2017-06-28  

政协惠济区委员会

 

党的十八大提出 “绿水青山就是金山银山”。这为我们落实科学发展观、全面建设小康社会提出了新的要求。去年以来,郑州市积极顺应世界城市发展规律,提出了建设“以大生态、大环保、大格局、大统筹为基本要求,加快供给侧结构性改革,着力构建森林、湿地、流域、农田、城市五大生态系统”全力打造天蓝地绿水净、宜居宜业宜游的美丽中国示范城市。

惠济区作为郑州市北部的新城区,依山傍水,生态环境优美,总面积232.8平方公里,森林覆盖率达49.83%以上,先后被评为国家级生态示范区、国家级绿色农业示范区,我区生态型城区基础良好、优势明显,要充分挖掘潜力、发挥优势,全面建设生态型城区,加快推进“生态立区”城区建设,为建设生态郑州增光添彩。

一、生态建设城区的现状分析

近年来,惠济区坚持以科学发展观为统领,以建设生态经济强区为目标,以“生态宜居宜业旅游城”为动力,大力推进流域和农田生态系统建设,不断将生态优势转化为经济效益,形成生态效益型经济体系,把建设生态文明城市作为深入贯彻落实科学发展观的重要切入点,立足生态做文章,依托生态促发展,从改善民生、构建和谐社会入手,统筹经济与社会、城区和农村、资源和环境的协调发展,着力构建“大生态”的发展格局,初步实现了生态与经济社会的协调发展。

    (一)生态建设不断加强。以生态环境建设为主线,先后投入资金3亿多元,造林10万余亩600多万株,形成了“三园、四带、五绿”的生态景观。一是建成了润圃森林体验园、园博园、青少年公园三大生态精品工程。截止目前9个市级重大生态建设项目中,S312沿黄快速通道生态廊道工程、游园建设、新修支线路网绿化3个项目已全部完工或基本完工,其余6个项目正在积极进展,预计可按时间节点完成任务。润圃森林体验园项目8月可建设开园,园博园开园期间节点提升项目正在进行方案设计,青少年公园项目市国土局正在进行土地招拍挂。二是实施了道路、庭院、村庄、园林、四边全方位、全覆盖的造林绿化工程。对全区主次干道进行了绿化,实现了“道路林荫化、农田林网化”;积极推进庭院绿化和村庄绿化,进一步改善了群众居住环境;加强城市园林绿化,补栽补植苗木5680株,植被3.5万平方米,撒播草籽4850平方米,修剪、灌溉、施肥5000平方米,实行见缝插绿、见荒补绿,做到不留空闲、不留死角。

(二)生态经济蓬勃发展。在加强生态环境建设的同时,大力推进生态经济发展,推动经济与生态的协调可持续发展。一是生态农业。依托双桥花卉市场的引领带动作用,扩大花卉种植面积,鼓励农业园区进行规模种植,努力建成千亩花卉博览园。郑州陈砦花卉双桥基地位于惠济区江山路与开元路交叉口,北临北四环、南近连霍高速惠济下站口,交通便利。占地近600亩,有连栋智能温室等近20万平米,鲜切花交易大厅及冷库12000多平米。以各类盆花、鲜切花、花盆、园林资材、苗木及工艺品的批发贸易为主,目前入驻商户近800家,交易商品种类万余种,年交易额突破25亿元,辐射河南全省以及云南、广东、福建、山东、山西、陕西、河北、安徽、甘肃、江苏、内蒙等地,作为我国“南花北调、东花西走”的枢纽,已经成为我国中西部地区最大的花卉集散中心。二是生态服务业。近年来,惠济区共争取财政扶持资金1.6亿元,实施项目40多个,完善园区基础设施建设,修建道路、污水处理、铺设管道、建变压器等,为农业休闲观光园区发展营造良好环境。惠济区被命名为“首批全国休闲农业与乡村旅游示范县”,全区已形成以绿源山水、薰衣草庄园、富景生态园、丰乐农庄等20家具有一定规模的休闲农业庄园群,休闲观光农业景点达30多个。丰乐农庄2015年被评为全国十佳休闲农庄,同时获得全国5星级休闲农业企业3家(丰乐农庄、绿源山水、富景生态园)、4星级休闲企业3家(普兰斯薰衣草庄园、黄河逸园、玫瑰庄园)、3星级休闲企业家(润泽香草园),“惠济区滨河风光揽胜游”休闲农业旅游精品线路被农业部评为“初夏到农村品美食”精品景点线路、年接待游客800多万人次,安排农村富余劳动力就业两万余人,带动周边2.5万余户农户致富。

(三)人居环境明显改善。把改善人居环境做为生态建设的重要内容,着力推进生态水系、大气污染防治建设。一是积极推进贾鲁河生态水系治理。按照《郑州市贾鲁河综合治理工程建设实施方案》,2016年—2018年郑州市对贾鲁河尖岗水库至中牟县(开封界)段河道进行综合治理,涉及惠济区5个镇(街道)11个行政村,全段18.1公里,总拆迁面积464.9万平方米。建设内容为疏挖河道、扩大景观水面、河岸生态护砌。修建拦蓄水坝,重建排水涵闸。开挖祥云湖湿地。截污工程建设。新建两岸堤顶道路。河道全线岸坡、滩区、浅水区生态绿化,修筑滩地游路、木栈道、亲水平台及河道两岸重要节点建设游园、广场等生态景观。该工程于2016928日全线进场施工。目前,全区共开挖土方610余万方,完成土方总量的87%。截污工程已完成总工程量的44%二是稳步推进索须河生态水系治理。根据郑州市政府河道治理计划,计划2014-2019年对索须河岔河口至贾鲁河段进行景观提升,工程分五期进行:一期工程为索须河天河路桥节点景观提升工程,内容包括对索须河天河路桥上游430米(桩号10+000)至下游花王桥(桩号12+140)共2.14公里河道进行水面扩增工程、堤防改造工程、堤岸景观绿化工程、休闲游憩设施建设。该工程于201412月开工,201510月完工二期工程为索须河北四环路桥节点生态修复提升工程,内容包括对索须河天河路桥上游430米(桩号10+000)至上游北四环桥上游460米共1.2公里河道进行水面扩增工程、堤防改造工程、堤岸景观绿化工程、休闲游憩设施建设。目前,该工程于201510月,20166月完工三期工程为花王桥至中州大道桥生态提升工程,内容包括对索须河花王桥(桩号12+140)至下游中州大道桥段共3.9公里河道进行水面扩增工程、堤防改造工程、堤岸景观绿化工程、休闲游憩设施建设。该工程于201610月开工。目前,土建工程已基本完成,正在进行拦水坝施工和绿化工程养护。四期工程为索须河中州大道至祥云寺生态提升工程,内容包括对索须河中州大道至祥云寺段6.19公里河道进行河流形态调整、堤防改造、拦蓄水建筑物、绿化及配套设施建设。该工程于20175月开工,计划20186月完工。五期工程为索须河岔河至北四环弓寨大桥段生态提升工程,内容包括对索须河岔河至北四环弓寨大桥段8.8公里河道进行疏挖、堤防改造、拦蓄水建筑物、绿化及设施配套等。三是强力推进大气污染防治工作。今年以来惠济区高位推动环境污染防治攻坚战,加强顶层设计,成立了以区委、区政府主要领导任组长,区四大班子领导任副组长,区直相关单位主要负责同志为成员的环境污染防治攻坚战领导小组,出台了《惠济区关于打赢大气污染防治攻坚战的意见》、《惠济区2017年大气污染防治攻坚行动方案的通知》等一系列专项整治方案、分别对工地扬尘、渣土车治理、工业污染治理等专项工作进行细化,对攻坚内容、工作标准、有奖举报进一步明确,确保大气污染防治工作取得实效,截止目前2月、3月、4月、5月惠济区空气质量综合指数分别为8.186.435.86.37,在市内五区、三个管委会中排名均为全市第一。

二、建设生态项目存在的问题

近年来,在科学发展观的指导下,惠济区在生态建设上做了一些努力,取得了一些成绩,但在建设生态型城区中,还存在一些制约性因素。

一是全民生态环境意识有待进一步提高。人民群众关于人与自然和谐的生态意识,与先进生态文化的要求相比,还有一定距离,保护生态环境、参与生态建设的氛围有待于进一步形成,生态宣传的力度、深度和广度还需要进一步加强。

二是区级财力不足制约生态型城区建设。建设生态型城区建设作为一项庞大工程,涉及造林绿化、林带维护、环境保护和治理、城乡建设等多个方面,这些都需要大量的投入。目前惠济区与郑州市其他县(市)区相比,经济社会各项指标的增速已跨入全市前列,但经济实力弱、总量小的现状仍未得到根本性改观,财力的支撑能力还相对较弱。

三是生态产业发展层次不高。惠济区作为城郊型农业区,一方面工业基础差,产业层次低,缺少高附加值、高科技含量的生态型工业企业。另一方面服务业基础薄弱,主要以批发、零售等传统服务业为主,并且规模总量不大,总部经济、服务外包、创意产业等高端服务业刚刚起步,产业的带动和聚集效应不强。

四是生态资源未能得到充分开发利用近年来,我区在生态优势转化经济优势上做了一些探索,提出大力发展城市近郊游,与郑东新区错位发展建设中央休闲区,旅游业实现了快速发展。但在产业发展上还比较单一,在充分地挖掘和利用生态自然资源,实现生态与经济共赢发展的领域还不够广,生态优势还未很好地转化为经济和社会效益。

三、建设生态项目措施和努力方向

生态建设项目是实现经济效益、社会效益、生态效益高度统一和可持续发展的城市模式,是建设生态文明的重要内容。要按照建设生态型城市的要求,牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念,充分挖掘潜力、发挥优势,把经济建设和生态文明建设有机统一起来,加快形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、发展方式,着力建设经济发展与生态环境相协调,人与自然和谐相处的生态文明新城区。

(一)要把提高全民生态意识作为建设生态型城区的首要前提。建设生态型城区,首先依赖于全民生态环保的意识,自觉的生态意识是实现城市生态化发展的首要前提。因此,必须在全社会大力宣传普及生态意识,通过开展环保行动进社区、进乡村、进机关、进企业、进学校等活动,广泛宣传科学发展观、生态文明观,大力倡导节能环保、爱护生态、崇尚自然,形成节约环保光荣、浪费污染可耻的社会风尚,营造有利于生态文明建设的社会氛围。要大力宣传、认真组织学习上级关于加强环境保护、建设环境友好型社会的方针政策、法律法规,教育引导广大干部牢固树立落实科学发展观和正确政绩观,强化资源忧患意识,增强节约资源、保护环境的责任感和紧迫感,提高广大领导干部的可持续发展意识。

(二)要把科学制定生态规划作为建设生态型城区的根本保障。规划是发展的前提,是城区发展的定位器,城区的生态化首先是规划的生态化。在编制经济发展规划、专项规划、城市规划和建设中,要注重与生态功能区划相融合,把生态理念贯穿于城区规划设计的全过程。下一步,要结合生态型城区建设的要求,统筹考虑人口、资源合理利用、经济发展和环境污染,对现有的规划进行广泛研究和论证,进一步进行整合、完善和提高,形成一套科学、全面的生态型城区建设专项规划,以科学的发展规划指导生态型城区建设。

(三)要把改善人居环境建设作为建设生态型城区的关键环节。人居环境的改善是生态型城区建设的具体体现,要把改善人居环境做为生态型城区建设的关键。一是要加强生态环境建设。按照生态园林建设5年规划,大力推进道路绿化、城市园林绿化建设,规划建设一批游园、公园、沿路景观绿化带等生态建设精品工程;围绕荒山、荒沟、荒坡、荒滩等生态脆弱部位,加大造林绿化力度,确保实现全覆盖;继续推进生态镇、村建设,使全区90%以上的村建成生态型的社会主义新农村;同时,完成辖区内三河一渠(索须河、枯河、贾鲁河、东风渠)坡岸绿化、河道治理等综合整治工程,构筑“水清、岸绿、景美”的生态景观效果。是要加强城乡基础设施建设。加快天河北路、西绕城公路等道路建设,积极推进农村公路建设和危桥改造,逐步完善城乡交通路网。加强卫生设施建设,积极推进市场化保洁模式,在每个镇(街道)至少建成一所垃圾中转站,使全区垃圾无害化处理率达到80%以上。加强农村环境卫生整治工作,完善“村集、镇运、区外送”的农村垃圾集中收集处理体系,有序推进农村环境综合治理。

(四)把大力发展生态经济作为建设生态型城区的重要支撑。城市的发展必须要有强有力的产业支撑,建设生态城区必须发展生态型产业。近年来,惠济区大力推进开放带动战略,引进了一大批投资规模大、带动能力强、市场效益好的项目。下一步,要围绕实施赶超发展战略,强力推进一批产业项目建设,着力构建以高新技术产业为先导、现代农业为基础、生态型工作为支撑、服务业全面发展的现代产业体系。一是大力发展高新技术产业。以宜家家居为重点,加快重点项目建设进度,确保企业尽快入驻,确保年底前初具形象和规模,为打造中西部信息创意基地打下坚实的基础。加快发展生态旅游业,结合郑州市沿黄文化旅游产业带战略规划的编制和实施,高标准编制完成《惠济区旅游产业发展规划》,规划建设区旅游服务中心,推动农家乐、渔家乐集中连片发展,加快野生动物园、金顶植物园、黄河人间天堂等大型旅游观光项目建设,进一步扩大规模、提升档次,打造环境优美、设施良好、充满活力的旅游强区。二是大力发展生态农业。充分发挥郑州农业高新技术产业示范区的辐射带动作用,加强四个现代农业基地建设,培育花卉等优质农产品品牌,积极扶持丰乐农庄、绿源山水、富景生态园等农业产业化龙头企业,大力推进观光农业、休闲农业、循环农业等现代农业发展。

 

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