中国人民政治协商会议郑州市委员会常务委员会工作报告

——在政协郑州市第十四届委员会第五次会议上

文章来源:未知       作者:管理员      发布时间:2022-04-29  


(修订稿)


各位委员:

我受政协郑州市第十四届委员会常务委员会委托,向大会报告十四届四次会议以来的工作,请予审议。

一、工作回顾

2021年是党和国家历史上具有里程碑意义的一年,也是郑州发展历程中极其特殊、极不平凡的一年。这一年,以习近平同志为核心的中共中央统揽全局,沉着应对百年变局和世纪疫情,隆重庆祝中国共产党成立一百周年,召开中共十九届六中全会并作出第三个历史决议,如期打赢脱贫攻坚战,如期全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标,开启全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军的新征程。这一年,郑州经历了“7·20”历史罕见特大暴雨灾害的重大考验,经历了多轮新冠肺炎疫情侵袭。中共郑州市委高举伟大旗帜,牢记殷殷嘱托,统筹疫情防控、防汛救灾和经济社会发展,带领全市上下历经磨难而弥坚,饱经艰辛而愈勇,顶压前行、难中求成,各项事业呈现出稳中有进、稳中向好的态势。一年来,市政协及其常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,在中共郑州市委的坚强领导下,坚持以党的政治建设为统领,坚持发扬民主和增进团结相互贯通、建言资政和凝聚共识双向发力,把认真开展党史学习教育作为贯穿全年的重大政治任务,把助推“十四五”开局起步作为履职尽责的主线,全力战洪灾、抗疫情,充分发挥专门协商机构重要作用,切实履行政治协商、民主监督、参政议政职能,更好凝聚共识,为郑州国家中心城市现代化建设作出了新的贡献。

(一)着力把牢正确政治方向,持续夯基铸魂。核心领航时代,旗帜指引方向。一是深刻领会“两个确立”的决定性意义。坚持落实“第一议题”制度,以党组理论学习为引领,常委会会议专题学、机关党组理论学习中心组集中学、专委会功能型党支部和机关党支部常态学、“书香政协”委员专题读书群深入学、网络平台线上学等相配套,及时跟进、全面系统学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。认真组织学习十九届六中全会精神,通过多种形式把学习贯彻不断引向深入,引导广大政协委员深刻领会“两个确立”的历史必然性、决定性意义和决定性作用,不断增强做到“两个维护”的政治自觉、思想自觉、行动自觉。二是扎实开展党史学习教育。突出学党史、悟思想、办实事、开新局,注重融入日常、抓在经常。深入开展以中共党史为重点的“四史”学习教育,研习党史丛书、观看红色影视、品读革命故事,举办党史主题党课、“学史明理读书启智”悦享会,走进红色教育基地、参观党旗国旗军旗诞生珍贵史料展,教育引导广大政协委员和机关干部感悟党的百年辉煌历程,赓续红色血脉,坚定理想信念。举办庆祝中国共产党成立100周年系列活动,收听收看直播、重温入党誓词,组织学习交流,向老党员颁发光荣在党50年纪念章,共唱党的赞歌、共话党的恩情、共创新的荣光。认真开展“我为群众办实事”实践活动,市政协领导领办全市重点民生实事,市县两级政协委员深入基层一线,主动服务民生关切,累计为群众办实事2300余件。发挥郑州政协文史馆“爱国主义教育基地”“红色教育基地”作用,不断丰富馆藏内容,省内外到访参观150余批次。党史学习教育中央第三指导组给予了肯定,《人民政协报》进行了专题报道。三是坚持党的全面领导。严守政治纪律和政治规矩,认真执行民主集中制,严格执行请示报告制度,向市委报告重要事项29次,按照市委要求抓好有关工作落实。政协党组扛稳党对政协工作领导的政治责任,着力加强专委会功能型党支部建设,开展“铸同心 跟党走”主题实践活动,有效形成了以党建强政治、带队伍、促履职、增团结的良好局面。在市委支持下,认真贯彻中办关于加强和改进新时代市县政协工作的意见和省委贯彻落实意见,继续将12个区县(市)党委抓政协党建工作纳入考核,持续推进“两个薄弱”问题解决。我市加强政协党的建设经验做法得到全国政协副主席张庆黎肯定,并在全省政协系统党的建设工作经验交流会上作典型发言。

(二)着力打好“两场硬仗”,彰显为民情怀。人民政协为人民,危急时刻显担当。面对历史罕见特大暴雨灾害,市政协党组第一时间召开专题会议,研究安排抢险救灾工作,第一时间向广大政协委员发出了倡议书,号召动员全市政协系统和广大政协委员发挥模范带头作用,在防汛救灾工作中展现政协的担当和作为。市政协领导分别带领6个防汛工作指导组,深入灾情一线,督导指导防汛救灾工作68次,现场研判受灾情况,提出改进措施,协调解决问题,指导推进防汛救灾和灾后恢复重建工作,提出的因地制宜加快灾后重建、推进河道水系治理、加强应急救援体系建设等意见建议,被市委《关于进一步做好灾后恢复重建工作的意见》采纳。在得知富士康2千多名职工受困、5千多名职工缺少生活物资的情况后,市政协紧急行动、多方协调,使受困职工安全转移,生活物资保障到位。市政协机关组成防汛救灾先锋突击队,迅速开展“两通一排”“两清一消”等工作,积极为受灾群众提供及时帮助。全市广大政协委员闻“汛”而动,有的主动投身防汛一线,有的及时捐赠冲锋舟、编织袋和食品、药品等救灾物资,有的积极协调爱心企业、各界人士捐款捐物,据不完全统计,市政协委员直接捐款700多万元,捐物价值800多万元,动员社会各界力量捐赠合计价值2亿多元。面对多轮新冠肺炎疫情侵袭,市政协党组再次第一时间向广大政协委员发出倡议书,并向机关干部职工发出紧急通知,全力落实市委关于疫情防控工作各项安排部署,从早从快从严从细落实各项疫情防控措施。市政协领导班子成员调研督导疫情防控工作116次,医疗卫生界别委员奋战在抗疫一线,广大政协委员和机关干部在疫情的中高风险区域和封控区就地“双报到”,配合做好流调溯源、排查隔离、核酸检测、卡点值守等工作,积极开展志愿服务活动,为全市用最短的时间扑灭疫情,维护人民群众生命安全和身体健康贡献了力量。省政协主席刘伟批示:“在这次大汛大灾面前,郑州市政协组织反应迅速,措施有力,全力以赴做好工作,令人感动,令人敬佩。”

(三)着力服务“十四五”开局,深入议政建言。协商议政贵在围绕中心、服务大局。一是助推高质量发展。围绕打造国内大循环战略节点、国内国际双循环战略链接点专题议政,从推动中原经济区—长三角区域协同发展、深挖“网上丝绸之路”潜力、提高产业链现代化水平等方面专题研究,提交调研报告29篇,助推我市融入新发展格局。围绕凝聚侨界力量、助推我市经济高质量发展进行双月协商,就建设现代服务业大都市、县域经济发展等主题调研视察,提出意见建议。二是助推打造国家创新高地。聚焦打造全国区域性科技创新中心专题议政,在联合调研、座谈交流、专家咨询基础上,形成调研报告26篇,建言助力我市科技创新。委员们发挥专业优势深入调查研究,提出赋能数字经济、加快构建沿黄科创走廊协同创新体系、把研发投入强度作为“十四五”约束性指标等提案建议,部分转化为实际工作举措。三是助推乡村振兴、绿色发展。围绕推进美丽乡村建设座谈协商,从加强规划引领、突出地域特色、推进产业融合等方面提出意见建议。围绕打赢净土保卫战座谈协商,提出污染耕地治理与修复、加强工业固体废物管理、提升土壤污染防治科技水平等意见建议。专题调研供水“一张网”建设、黄河两岸生态环境改善,专项视察城市节水情况,促进工作落实。四是助推提升城市品位。通过远程视频、实地考察等形式学习借鉴先进城市经验,为深入挖掘我市文化资源、培育文旅融合新业态建言献策。首次利用视频会议,就生态保遗工程建设推进情况开展协商监督,推动历史资源活化利用。五是助推增进民生福祉。践行党的宗旨,厚植为民情怀,紧扣人民对美好生活的新期待议政建言,用心用情用力推动解决好群众急难愁盼问题。围绕独居老人居家安全预警开展协商,邀请政协委员、公民代表与有关单位深入社区开展联合调研,提出建设性意见。编发社情民意信息1151件,向市委市政府报送及相关委局转办779件,向省政协报送372件,被全国政协办公厅采用9件,关于电动车充电火灾事故频发亟待解决的建议得到省委书记楼阳生重视并作出批示,推动了有关工作落实。围绕社区卫生服务中心建设、全民健身场地设施建设、学前教育公益普惠发展等民生关切进行调研视察、走访慰问、志愿服务、结对帮扶,让群众感到政协“一直都在”,委员值得信赖。

(四)着力发扬团结和民主,广泛凝聚共识。上下同欲者胜,同舟共济者赢。一是建立健全凝聚共识工作机制。出台《关于加强和促进人民政协凝聚共识工作的办法》,健全协商互动交流、情况通报、联系界别群众等工作机制,把凝聚共识融入视察考察、调查研究、协商议政、民主监督等各项履职活动。二是深化合作共事,加强团结联谊。贯彻落实统战工作条例,积极为各民主党派、工商联和无党派人士在政协发表意见、提出建议、发挥作用创造条件。认真贯彻中央民族工作会议和全国宗教工作会议精神,召开座谈会,开展谈心走访活动,引导各族各界不断铸牢中华民族共同体意识。密切与港澳台同胞、海外侨胞、党外知识分子、非公有制经济人士、新的社会阶层人士的联系沟通,定期联系走访,开展谈心交流,举办“情满中秋·礼赞祖国”主题朗诵会,厚植爱国情怀,努力寻求最大公约数,画出最大同心圆。三是成功举办辛丑年、壬寅年黄帝故里拜祖大典。按照省市领导要求,我们主动适应疫情新形势,创新思路、精心策划、加强协调,坚持现场拜祖和网上拜祖相结合,坚持黄帝故里拜祖与境外分会场拜祖统筹联动,坚持确保安全、隆重节俭原则,成功举办辛丑年拜祖大典,全网点击量突破20亿次,受到第十二届全国政协副主席齐续春、省市领导和社会各界高度评价。壬寅年拜祖大典按照线上举办的要求,典礼流程坚持守正创新,网上拜祖实现迭代升级,媒体宣传加强亮点策划,境外拜祖注重规范引导,关联活动执行线上举办,倡导海内外炎黄子孙共赴“心灵之约”,“云”聚黄帝故里,共拜人文始祖轩辕黄帝,凝聚团结奋进力量,为中华民族伟大复兴祈福。通过报、屏、网、微、端等各种形式展现触及超过23亿人,传播信息覆盖全球190多个国家和地区。拜祖大典已经成为全球华人心向往之的文化盛典,成为打响“行走郑州 读懂最早中国”品牌的重要载体抓手。

(五)着力落实市委交办重点工作,全力攻坚克难。站位一线,干在一线。一是加快推进郑州中欧班列集结中心示范工程建设。按照市委部署要求,会同市政府主管领导及经开区、上街区负责同志统筹推进,以多种形式召开10次现场推进会,协调解决“关铁融合”大监管区、铁路集装箱中心站第二线束、政务服务与综合管理信息平台、上街第二节点等建设方面的突出问题,推动中亚班列首次开行、第二线束开工建设,“干支结合、枢纽集散”的高效集疏运体系加快形成,2021年国际货运班列开行2002班,同比增长77.8%。二是协调推进黄帝故里园区建设工作。按照省市领导要求,市政协成立专班,跟进服务园区建设。强化历史文化文物和工程施工质量专家指导把关制度,深入现场20多次,及时协调解决建设中的困难和问题,保证了壬寅年黄帝故里拜祖大典在新园区举办。持续开展黄帝文化和拜祖大典研究工作,考察甘肃天水公祭伏羲大典、良渚遗址挖掘保护传承做法,组织历史、经济、文化、旅游等领域专家进行研讨,为传承弘扬黄帝文化提供支撑。配合省政协编制大典筹办工作指南,梳理总结筹办工作经验,推进工作科学化、规范化、制度化。三是认真落实“万人助万企”工作部署。坚持服务企业就是服务全市工作大局的理念,按照省市“万人助万企”活动安排部署,市政协领导坚持常态化深入重点企业、重点项目、培育上市企业,实地了解洪灾疫情对企业的影响、生产经营状况及存在的困难,指导企业用好各项优惠政策,协调解决资金、人才、项目用地等发展难题。四是启动“设计郑州”专项工作。成立市政协“设计郑州”工作专班,细分7个专题调研小组,制定方案,建立专委会统筹、专家领衔、党派联动、机关保障的工作机制,深入开展调查研究工作。

(六)着力推进专门协商机构建设,提升工作质效。工欲善其事,必先优其制。一是试点探索“有事好商量”平台建设。贯彻习近平总书记关于“有事好商量、众人的事情由众人商量,找到全社会意愿和要求的最大公约数,是人民民主的真谛”的重要指示,落实中共中央、国务院关于在乡镇(街道)议事协商中注重发挥政协委员作用的要求,试点探索建设“有事好商量”协商平台。着力打造《郑在协商》全媒体协商品牌,构建了16名区县(市)、开发区总联络员和127名乡镇(街道)联络人的组织网络,推动委员力量下沉,协商工作下伸,议事触角下延,广大委员走进社区,服务群众,了解民意,参与治理。《人民日报》和《人民政协报》报道了我市试点经验做法。二是前瞻谋划郑州都市圈跨区域协商。贯彻习近平总书记“推进郑州与开封同城化、引领中原城市群一体化发展”的重要指示,主动与郑州都市圈城市政协开展工作对接,与开封、新乡、焦作、许昌四个城市政协达成共同开展跨区域协商共识,形成了基本制度框架,与开封市政协签订了框架协议。三是创新完善制度体系。出台《协商工作规则》,推进协商工作制度化、规范化、程序化。召开全市政协专门委员会工作会议,印发《关于加强和改进市政协专门委员会工作的意见》,修订《专门委员会通则》,更好发挥专委会基础性作用。研究制定《重点提案遴选与领办督办办法》《微提案办理暂行办法》,实施市委、市政府、市政协领导领办重点提案制度,创新提案办理方法形式。印发市政协《关于进一步提高协商议政质量的意见(试行)》和《办法(试行)》,提升协商议政质量和水平。四是加强机关自身建设。加快“智慧政协”建设,构建政协系统纵向联通的信息工作平台。服务保障全国政协、省政协及外地政协来郑调研考察135批,展示良好形象。认真履行党风廉政建设“一岗双责”,积极配合市委常规巡察工作,坚持问题导向、结果导向,着力提升服务保障能力,深入推进精神文明创建和综治平安建设,持续抓好巡察整改任务落实。支持驻政协机关纪检监察组开展工作,常态化开展警示教育,开展“7·20”特大暴雨灾害以案促改工作。认真开展“能力作风建设年”活动,“四问”大讨论对标找差,“大学习、大调研、大走访、大提升”持续推进,铆足“比”的干劲,增强“学”的主动,激发“干”的动力,推动政协机关能力作风呈现新气象,迈上新台阶。

各位委员,过去一年我们取得的成绩,根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引,是省政协有力指导和中共郑州市委坚强领导的结果,离不开市人大、市政府及市直各部门各单位、社会各界的大力支持,得益于老领导老同志的热忱关心,凝结着市政协各参加单位、全体政协委员和各区县(市)政协的辛勤汗水。在此,我代表市政协常委会向大家致以崇高的敬意和衷心的感谢!

同时,我们也清醒地认识到,与新时代新使命新任务的要求相比,工作中还存在一些问题和不足,主要是:学习党的创新理论需要进一步深入,建言资政的质量和水平需要进一步提升,凝聚共识工作需要进一步强化,协商式监督的方法需要进一步探索,政协协商向基层延伸需要进一步推进等。对于这些问题和不足,我们要认真研究并切实加以改进。

二、2022年主要工作

2022年是中共二十大召开之年,是开创郑州国家中心城市现代化建设新局面的重要一年,做好今年的工作意义重大。市政协及其常委会要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实中共十九大和十九届历次全会精神,深入贯彻落实习近平总书记视察河南及郑州重要讲话重要指示精神,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,把迎接中共二十大、学习宣传贯彻二十大精神作为重大政治任务,认真贯彻落实中共郑州市委十二届二次全会暨市委经济工作会议部署要求,坚持稳中求进,坚持团结和民主两大主题,以党的政治建设为统领,以全面开展“三标”活动、深入推进“十大战略”行动为履职主线,以加强专门协商机构建设为支撑,积极践行全过程人民民主,高境界担当,高标准履职,高效率作为,推动全市政协工作高质量发展,为发挥好全省经济发展“领头羊”、社会治理“首善区”作用作出积极贡献。

(一)突出思想政治引领,坚定捍卫“两个确立”。健全习近平新时代中国特色社会主义思想学习座谈会制度,完善以党组理论学习为引领的学习制度体系,深入学习贯彻中共十九届六中全会精神,常态长效开展党史学习教育,推动党的创新理论入脑入心。按照中央、省委、市委部署,认真做好学习宣传贯彻工作,以强烈的历史主动精神推动二十大精神在全市政协系统全面贯彻落实。

(二)突出服务中心大局,助推“十大战略”行动。进一步提高协商议政质量,把人民群众“请进门”,使政协工作“沉下去”,让网上网下“联起来”,致广大而尽精微,建真言而谋实策,助推高质量发展。以“设计郑州”和先进制造业高地建设为主题进行常委会会议专题议政。围绕完善海外青年人才回归创新创业机制、打造新型公共文化空间、大力发展清洁能源、推动体育融合发展、加快城市专业应急队伍建设、推进花卉产业高质量发展进行双月座谈协商。就“1+8”郑州都市圈一体化高质量发展开展跨区域协商。针对城市防洪排涝设施灾后修复重建和改造完善、老旧小区改造、秋冬季大气污染防治等进行协商式民主监督。紧扣全市重点工作,综合运用提案办理协商、界别协商、对口协商和反映社情民意信息,深入调研视察、资政建言。

(三)突出大团结大联合,广泛凝聚人心力量。人民政协因团结而生、依团结而存、靠团结而兴。要深刻认识每位委员都是加强中华儿女大团结的重要力量,界别群众都是自己的团结对象,立足实际探索就近就地联系群众的方法,运用现代信息手段创新高效服务群众的方式,精准有效做好阐释政策、理顺情绪、引导预期、坚定信心的工作,把人心聚得更紧、把共识筑得更牢。加强联合履职、联谊交流,通过同心同向的真诚协商,有效促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系和谐。

(四)突出完善制度体系,践行全过程人民民主。发挥协商民主在发展全过程人民民主中的独特优势,促进不同思想观点的充分表达和深入交流,做到相互尊重、平等协商而不强加于人,遵循规则、有序协商而不各说各话,体谅包容、真诚协商而不偏激偏执,形成既畅所欲言、各抒己见,又理性有度、合法依章的良好协商氛围。深入推进“有事好商量”平台建设,持续推进“委员进社区”,完善《郑在协商》全媒体协商平台,培育协商文化,真正做到遇到问题多协商、双向互动会协商、坦诚相见真协商、充分交流深协商,推动政协协商与基层治理有机结合。推进“智慧政协”建设,打造“指尖上的协商民主”。贯彻落实中办关于加强和改进新时代市县政协工作的意见和省、市委要求,完善联系指导区县(市)政协工作机制,进一步推动解决“两个薄弱”问题。

三、提升能力作风,狠抓工作落实

中共郑州市委十二届二次全会暨市委经济工作会议牢记习近平总书记的殷殷嘱托,勇担省委赋予的新使命新任务,聚焦总目标,把握总要求,鲜明提出全面开展“三标”活动,深入推进“十大战略”行动,为“当好国家队、提升国际化、引领现代化河南建设”提供了方法、载体和路径。我们要把思想和行动统一到市委的工作部署上来,落实到防疫情、促发展、稳就业、保民生的履职行动中,更好发挥人民政协在国家治理体系中的重要作用,躬身入局,挺膺负责,真抓实干,团结一致向前看,众志成城一起拼,携手同心向未来,为全力开局破题、奋力高台起势贡献政协智慧和力量。

(一)提高政治站位抓落实。胸怀“两个大局”,牢记“国之大者”“省之要者”“市之重者”,自觉把政协工作放在实现第二个百年奋斗目标宏伟征程中来定位,放在为中共二十大胜利召开保持平稳健康的经济环境、国泰民安的社会环境、风清气正的政治环境中来考量,放在建设现代化国家中心城市的全局中来谋划,从党的百年奋斗重大成就和历史经验中汲取智慧和力量,把“重要阵地、重要平台、重要渠道”作用发挥好,确保中央、省委、市委各项决策部署和工作安排在全市政协系统件件落实、条条落地、事事见效。

(二)开展“三标”活动抓落实。按照“整体工作争先进成高原,重点工作创一流起高峰”的总要求,全面开展“三标”活动。“工作有标杆”,就是要“瞄准”一流目标,拉升政治标杆,把共同思想政治基础筑得更牢;拉升履职标杆,服务中心大局更加有为;拉升合作标杆,把同心圆画得更大。“落实有标准”,就是要推动政协履职活动项目化管理,推动政协各项业务规范化分工,推动政协各项工作制度化落实。“突破有标志”,就是要在发挥统一战线作用中更好凝聚共识,在践行全过程人民民主中更好发挥制度优势,在补短板强弱项中更好推动解决“两个薄弱”问题,打造郑州政协协商议事品牌。

(三)强化能力作风抓落实。扎实开展“能力作风建设年”活动,把提高政治把握能力、调查研究能力、联系群众能力、合作共事能力作为“懂政协、会协商、善议政”的必然要求,把提高协商议政能力作为担当履职的紧迫课题,在综合运用各种协商形式上下功夫,在调查研究上下功夫,在成果转化上下功夫,建言资政更有为,凝聚共识更有效。要践行“守纪律、讲规矩、重品行”,大力弘扬伟大建党精神,始终保持永不懈怠的精神状态;大力弘扬“干事干净干练”的优良作风,以干事增强能力,以干净增强底气,以干练增强效率;大力弘扬“钉钉子”精神,推动各项工作往实里抓、向目标奔,敬终如始、善作善成,高标准完成委员作业,高质量答好履职答卷。

(四)坚持党的领导抓落实。人民政协必须旗帜鲜明讲政治,加强党的领导是做好政协工作的根本保障。坚持党委有号召政协有行动,党委有要求政协抓落实,不断增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力,坚决做到政治立场不含糊、政治原则不动摇、政治方向不偏离,积极为党委决策执行创造更好的社会条件和社会环境。充分发挥政协党组把方向、管大局、保落实重要作用,专委会功能型党支部战斗堡垒作用,党员委员先锋模范作用,知责于心、担责于身、履责于行,切实扛起“落实下去、凝聚起来”的政治责任。

各位委员,团结就是力量,奋斗开创未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围,在中共郑州市委的坚强领导下,齐心协力、群策群力,踔厉奋发、担当作为,为奋力开创郑州国家中心城市现代化建设新局面作出新的更大贡献,以实际行动迎接中共二十大胜利召开!



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