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关于印发《政协郑州市委员会关于提高提案质量的意见》的通知

文章来源:郑州政协       作者:管理员      发布时间:2019-05-20  

市政协各专门委员会,各民主党派市委、市工商联,各人民团体:

《政协郑州市委员会关于提高提案质量的意见》已经市政协领导同志同意,现印发实施。




                                                                                                      政协郑州市委员

                                                                                                      2019年4月12日






政协郑州市委员会

关于提高提案质量的意见


质量是提案的生命,关系提案工作乃至政协工作的全局。为深入贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想特别是对提案工作的重要指示,认真落实全国政协和省政协关于把“提质增效”贯穿政协履职全过程的工作部署,以提案不在多而在精为导向,不断改进、创新工作机制和方式,全面提高提案质量,更好发挥提案在人民政协履行职能中的重要作用,结合我市提案工作实际,提出如下意见。

一、提出提案要更加注重质量

(一)政协委员要牢固树立质量意识和精品意识。正确认识提案数量和质量的关系,讲求质量而不追求数量,加强学习、强化责任担当,不断提高提出高质量提案的能力。提倡有提案意愿的市政协委员每年集中精力提交1—2件高质量提案。

提出问题要聚焦。主要围绕党和国家大政方针在郑州市的贯彻落实,市委市政府中心工作,全市经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设中的重要问题,爱国统一战线的重大问题,人民群众普遍关心的实际问题等确定选题,持续跟踪,提出提案。对经济社会发展中出现的新情况、新问题,可及时提出提案。

反映情况要准确。坚持不调查研究不提提案的原则;以问题为导向,深入基层,深入群众,充分占有材料,核准事实情况和相关政策法律,客观反映事物的本来面目。

分析问题要深入。在调查研究的基础上深刻思考,深入分析,衡情酌理,把问题说清说透。

提出建议要具体。提案中的意见建议应针对问题逐一提出,坚持切口小、道理硬、靶向准,明确具体。既考虑人民群众的愿望和要求,又考虑实施的条件和时机,具有针对性和可行性。

提案撰写要规范。坚持一事一案,实事求是,简明扼要,一件提案字数一般不超过1500字。

(二)政协各参加单位、专门委员会、委员小组要在提高提案质量中发挥积极作用。各党派团体要对本组织成员中的政协委员个人提案提出质量要求。鼓励政协界别、委员小组在全体会议期间专门研究、酝酿提出本界别、小组提案,鼓励政协各专门委员会将专题调研、协商议政等工作成果转化为提案,提高集体提案比例。

(三)联名提案要严肃。委员联名提案时,第一提案者应向联名提案者说明提案内容,联名提案者应当了解该提案的内容,避免随意联名,力戒盲目联名,杜绝“被联名”。

二、审查立案要更加严格

(四)正确处理提案数量和质量的关系。在数量上做减法,在质量上做加法,推动提案减量提质。符合质量要求的提案要做到应立尽立;不符合立案要求的提案要尽量转为委员来信或社情民意信息供有关部门参阅,或退回提案者修改,使立案提案质量得到有效保证,数量保持在合理范围。

(五)严格立案标准。根据提案工作条例和工作需要,修订相关制度文件,进一步明确、完善、细化立案要求,严格执行立案标准,坚持质量第一,力求有共识、立得住、能办理、做得到。

(六)加大并案力度。对符合立案标准,但反映同一问题、建议相似的,可视情况进行并案处理,避免重复提案造成数量虚高。原第一提案者均为并案后的第一提案者,获奖后享有同等荣誉。

(七)认真履行审查主体责任。提案审查委员会或提案委员会成员应严把提案终审关,特别是在全体会议期间,要积极主动参加大会提案审查有关活动,认真提出终审意见并做好解疑释惑工作;提案审查委员会或提案委员会主任会议、全体会议应切实履行终审职责,特别要对疑难提案进行充分讨论研究,作出终审决定。杜绝“人情案”“照顾案”“凑数案”。

三、保障机制要更加健全

(八)加强业务培训。从优秀提案和经审查不予立案的提案中选取典型案例供委员参考,进一步明确优秀提案的标准。

通过委员培训班、党派参政议政专题会议等途径培训提案者,使其了解提案工作相关制度政策,熟知提案工作流程,掌握写好提案的方法。

通过定期举办提案工作培训班等途径,对全市政协系统提案工作者、各提案承办单位提案办理负责同志进行培训,提高其服务提案工作的能力,推动全市提案工作水平不断提升。

政协全体会议前集中培训提案审查工作人员,准确把握提案审查工作的各项制度文件,提高提案审查工作履职能力,切实承担起审查岗位职责。

(九)加强知情明政服务。通过召开情况通报会,编发提案参考题目、举办办理协商座谈会、走访承办单位、组织联合调研等形式推动提办双方对接,帮助提案者更好地知情明政,找准问题。加强信息共享,实现提案咨询、撰写、提交、审查、交办、答复、督办、反馈、查询、统计等工作全过程网上运行,便于提案者查重、错开或合并选题。

(十)进一步做好宣传工作。充分利用各种媒体渠道,大力宣传优秀提案及其采纳落实后的经济社会效益,进一步激励提案者提高提案质量,推动形成社会各方关注支持提高提案质量的良好氛围。

四、提案办理要更加注重实效

(十一)完善考核评价机制。总结政协提案工作实践经验,开展提案质量评价理论研究,探索引入第三方评价,建立科学公平的提案质量评价机制。不断完善提案办理工作考核办法和委员履职考核办法,继续坚持把提案办理工作纳入全市年度目标管理考核体系,组织联合考核活动,并将考核结果作为评选提案先进承办单位的重要依据。

(十二)加大提案督办力度。有序推进市委、市政府、市政协领导分工督办、专门委员会参与督办重点提案,提高督办工作的精准度和效率,提升提案办理成效,持续提高提案者满意度,进一步调动提案者的积极性主动性创造性。

(十三)开展提案工作表彰。市政协每年评选一次年度优秀提案和提案先进承办单位,其结果通过政协的刊物、网站和市新闻媒体公布。并对优秀提案和提案先进承办单位进行表彰,发挥示范引领和激励导向作用。

(十四)强化提案质量监督。改进提案向社会公开的有效方式,全面实现能公开则公开(部分内容敏感的经沟通协商可不予公开),主动接受社会监督,促进提案者不断提高提案质量。


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