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利用大数据平台 建立农产品追溯体系

文章来源:郑州政协       作者:文电处      发布时间:2018-07-27  

郑州市政协农业委员会


追溯体系建设是保障人民群众消费安全和公共安全的有效手段,也是促消费、稳增长、推进供给侧结构性改革的重要举措。农产品追溯体系的建设,就是对农产品实现从农田到餐桌整个过程的有效控制,直接或间接地影响人们的身体健康、生活质量和生命安全,对整个社会具有较大的影响。“民以食为天,食以安为先”,《国务院办公厅关于加快推进重要产品追溯体系建设的意见》(国办发〔2015〕95号)等重要文件要求,要注重产品追溯实效,力争到2020年,建成覆盖全国、统一开放、先进适用、协同运作的重要产品信息追溯体系。2017年,我市按照国务院的决策部署和省政府关于重要产品追溯体系建设的实施意见,结合我市实际,选取食用农产品等七大类产品列入我市重要产品追溯体系建设范围,于2017年6月,以郑政办明电的形式印发了我市加快推进重要产品追溯体系建设的实施意见。

一、 郑州市农产品追溯体系建设现状

近年来,郑州市紧紧围绕“互联网+”、数字农业、都市生态农业等发展理念建设信息化农业,积极探索“互联网+农业”新兴业态。一是精准农业物联网建设,完成了中牟、新郑、荥阳、惠济等县区50多个农业物联网示范基地建设。二是农产品电子商务平台,开发建设了农资电子商务平台、农业电商产业联盟等,据统计,农产品网上交易额达30亿元。三是地理信息服务体系建设,目前可实现农业信息采集、监测、展现、发布,辅助决策等功能。四是农产品质量安全追溯体系建设工作,自2014年4月开始实施,至2017年9月,完成项目建设任务。项目共包含一个市级农产品质量安全指挥中心,11个县级分中心,382个追溯网点。覆盖全市规模化生产企业、专业合作社和家庭农场,产品涵盖供港蔬菜、包装水果、超市销售蔬菜等。在产品检测、监督管理、技术指导、质量追溯等方面起到了积极的作用。五是建立完善农业自然资源、农业生产管理、农产品市场、农业科技四个数据库,录入数据4万条。六是农业投入品可追溯体系建设,2017年启动,项目依托市级农业投入品可追溯平台,建立农业投入品可追溯平台,实现农产品质量和农业投入品质量信息资源的共建共享、互联互通。目前,农业投入品可追溯体系涉及300个农资企业、经营门店,计划今年年底在全市铺开,全面建设。七是食用农产品市场销售监管体系建设,截至目前,郑州市持证食品经营单位52393家,无需办证的食用农产品经营单位近3万家,持证单位数量占全省六分之一。大型商超81家(2000平米以上),大型食用农产品批发市场8家(2万平米以上),农贸市场108家。在落实市场主体责任的基础上,指导批发市场开发“溯本通”追溯系统智慧平台,做到每一批产品从源头到去向的“全链条”可追溯,实现“一码通”。

二、存在的问题

(一)各级对追溯体系建设重视还不够。重要产品追溯体系建设的引导力度还不够,广大企事业单位、行业组织和专业机构等多元主体参与重要产品追溯体系建设的氛围不浓,尤其是追溯体系建设中的企业主体作用不明显。

(二)已建成的追溯体系示范带动作用还不明显。政府部门、系统运维方、节点企业、商户等各方主体的运行管理责任不落实,没有形成运维合力,追溯系统运行效率低下。

(三)发展不平衡。由于农业信息化建设是新兴产业,从事农业生产的人员普遍文化水平不高、认识上有差距,致使发展还不平衡。

(四)服务水平有待进一步提高。农业信息加工、分析滞后,个性化服务水平低,农户和企业的生产经营仍然缺乏有效的信息引导,农业宏观决策和市场管理仍然缺乏有效的信息支撑。

(五)监管工作实施困难。部分追溯网点技术人员变动频繁,参与积极性不高。各追溯网点较为分散,多数地处偏僻,基层监管部门缺乏人员及经费。

(六)系统信息共享不足。我市重要产品追溯管理平台建设尚未启动。现有部门行业间追溯系统无法实现互联互通,追溯信息还不能互通共享。

三、几点建议

(一)完善追溯体系建设组织协调机制。成立“郑州市重要产品追溯体系建设领导小组”,加强对追溯体系建设工作的组织领导,为追溯体系建设提供组织保障。

(二)合理分工明确责任加快建设进度。依据《郑州市人民政府办公厅关于加快推进重要产品追溯体系建设的实施意见》(郑政办明电〔2017〕230号),制定实施方案,对建设任务进行分解细化,征求意见后下发执行。

(三)加强宣传培训。对追溯网点技术人员进行业务培训,要求掌握仪器使用方法,能够按照要求开展工作。加强宣传力度,利用各种媒体宣传追溯体系效用,让广大消费者了解追溯的方法,从而推动追溯体系真正发挥保障食品安全的作用。

(四)加强大数据基础设施建设。要加强农业大数据的“云”“网”“端”基础设施建设,既包括软件基础设施建设,也包括互联网、物联网等网络基础设施建设,还包括安装在田间地头的传感设备、移动终端等硬件基础设施建设。全面提升数据采集、传输、存储、处理、利用、安全保障等能力,加强农业大数据标准化体系建设。

(五)强化政务信息资源整合落地。加快建立农业数据资源共享开放和开发利用的制度机制,深入推进业务融合、数据融合,打通“互联网+政务服务”的数字大动脉,真正实现用数据说话、用数据决策、用数据管理、用数据创新。同时,要深入推进网站整合,推动农业新媒体的建设和创新。

(六)启动重要产品追溯管理平台建设。按照《商务部办公厅关于加强2018年重要产品追溯体系建设工作的通知》(商办秩函〔2018〕138号)要求,采取政府购买服务或政企共建的形式,建设我市重要产品追溯管理平台,实现信息化追溯资源综合利用和互通共享。


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