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构建大健康体系 提高市民生活幸福感 农工党郑州市委在郑州市政协十三届二十七次常委会上做大会发言

文章来源:未知       作者:农工党      发布时间:2018-07-25  

郑州市政协十三届二十七次常委会于7月25日上午举行,农工党郑州市委主委、市政协副主席李新有出席会议,农工党郑州市委副主委、市政协常委郑方燕、母心灵参加会议。农工党市委专职副主委李凤芝代表市委会做大会发言。内容如下:

农工党高度关注大健康体系。去年,农工党郑州市委和市政协教科文卫委“五联手”,在李新有、吴晓君两位副主席带领下,到博鳌、珠海调研大健康产业;在松涛秘书长带领下,到杭州、武汉调研医养结合和智慧医疗一卡通工作,并于今年6月份召开部分市直单位座谈会,汇总这几次的调研成果,我们认为:

郑州市大健康体系的基础工程全面启动,成效初显。一是以推进健康城市建设为载体,不断优化健康环境、普及健康生活。建成健康社区、健康单位200多个,建成健康主题公园35个,健康步道65条,为全市居民提供了必要的强身健体场所。二是以医疗卫生事业改革为抓手,稳步提升健康服务能力。积极推进医药卫生体制改革、分级诊疗制度建设,认真落实基本公共卫生服务项目、家庭医生签约服务,成立郑州市健康管理指导中心,推进卫生服务以治疗为中心向以健康管理为中心转变。三是以完善健康相关服务体系为目标,不断增强市民的获得感。市民政、社保、体育、食药监、残联与红会等部门紧紧围绕健康养老、医疗保障、健康生活、残疾救助、应急救护等不断推进服务体系建设。四是以系统内网络平台建设为依托,不断提升信息化管理水平。郑州市卫生计生委积极推进智慧医疗与智慧公共卫生服务项目;市社保局开展“互联网+社保”经办平台建设;市民政局构建养老机构信息化平台等,这些平台在系统内部管理和服务群众发挥了很好的作用。

但调查也发现:大健康体系构建尚有许多难点,任重道远。一是缺乏顶层设计,部门各自为政。没有把健康融入各项政策,没有有效的协调机制,健康相关各职能部门独立行动,尚未形成全市一盘棋的局面。二是投资不足、资源配置不均衡。与群众的健康需求相比,财政投入还有缺口,特别是体育健身设施欠账较多,设备落后;医疗资源配置不平衡,优质医疗资源在郑州市城乡之间、城市区域之间存在较大差异;养老机构数量少、布局不合理,远离市区。三是信息平台未能有效整合,信息孤岛多。信息化建设没有整体规划,信息平台重复建设(典型表现是一个医院一张就诊卡),部门利益壁垒严重,缺乏有效的信息使用与交换机制。便民服务信息终端建设滞后,市民不能享受到有效便捷的服务。四是大健康意识不够,健康教育有待加强。政府没有把健康纳入决策管理和绩效考核,市民的健康素养与科学就医意识差。五是健康产业发展相对滞后。相关地区和部门对健康产业的发展前景认识不足,推进积极性不高。

因此,我们建议:大健康体系构建要聚力前行,普惠百姓。一要完善顶层设计。贯彻以人的健康为中心的大健康理念,尽快出台《智慧大健康行动计划》,明确任务目标、各部门分工和完成时限。要成立以市政府领导为组长、由市卫计委、民政局、社保局、网信办等部门组成的大健康体系建设与管理领导小组,执行联席会议制度。要组建郑州市智慧大健康专家团队,把各方面的专家人才积聚起来,群策群力,集思广益,协助做好科学论证和实施。二要合理配置大健康资源。增加对大健康体系建设相关的环境、基础设施、信息化建设的投入。强力推进健康城市建设试点工作,将健康相关内容纳入城乡规划,实现城乡建设与人的健康协调发展;整合推进区域医疗资源共享,建成15分钟基本医疗卫生服务圈;通过地方立法,合理布局社区养老机构,优化医养结合服务资源;合理建设健康主题公园、健身步道、全民健身中心等;健全基本医保、大病保险、医疗救助和商业健康保险等多层次医疗保障体系。三要推进大健康云平台建设,实施“一卡通”服务市民。基于郑州市智慧城市建设总体框架,借助大数据技术,聚合原本分散于各个部门行业的数据信息,建成统一的郑州市人口健康信息平台,实现人口信息、电子健康档案和电子病历三大数据库基本覆盖全市人口;实现公共卫生、计划生育、医疗服务、社会保障、健康养老、户籍管理、应急救助、残疾预防、社会发展统计等多部门业务应用系统的有效对接;实现互联互通、数据共享和业务协同,达到健康相关数据一次性采集,多部门、多专业使用。而广大市民只需要手持一张卡,就可以享受全方位全生命周期的健康服务。四要加大教育管理力度,增强社会的大健康意识。引导人们建立健康的价值观,一要从娃娃抓起,把健康教育列入学校常规教育,让健康知识进课堂、走进教科书;二要积极开展社会健康教育,全民普及健康知识,终生接受健康教育,使市民自觉养成良好生活方式;三要对县区级政府制定考核方案,明确健康指标,像空气质量指标一样,纳入年度考核。五要鼓励发展健康产业。发挥政府资源调配的杠杆作用,在健康产业布局上,把握住与大健康相关的高端医疗、医美抗衰、健康养老、健康管理、生物科技、医药研发、医药物流、体育、食品、化妆品等适度布局,在招商优惠政策上,对那些创新型、带动力强的优质项目开通绿色通道,优先审批、优先供地,积极培育健康产业。


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